布袋猫

欧洲的民间保护性耕作组织

文/ECAF 翻译/董伟路

    从1999年欧盟制定涉及保护性耕作的《2000年议程》至今，欧盟成员国的保护性耕作取得了长足的发展。欧洲大陆作为保护性农业推广的后起之秀，这几年进步突出，这源于欧盟委员会与各国政府的正确决策，以及人们环保意思的逐步提高。在向农场推广直播、免耕技术中，各非政府组织的大力宣传以及各科研机构的技术支持功不可没。

欧洲保护性耕作遇到瓶颈

    在欧洲，虽然对保护性耕作的实践创新始于20年前，并取得了一些示范性的成果。此外，政府也于10年以前开始做这方面的推广工作。但是相比起美国、加拿大、澳大利亚以及南美各农业大国的积极推广，欧盟各成员国在这方面的推广力度显得较为欠缺。那究竟是什么原因使得这个如此科学先进的方法在欧洲这个农业高度发达的地区推广显得步履维艰呢？

      原因可归纳为几个方面：

      农民对采取新方法积极性不高。在欧盟国家，由于农业受《欧盟共同农业政策》保护，农民享受补贴与税收优惠，而且农产品价格也由国家调控。因此农民对农产品利润变化较为不敏感，不需积极采用新技术来降低种植成本。

      缺乏适用的经验与技术。西欧和北欧由于地理位置及环境气候的特殊，造成其农产品种植结构与方法与全球大部分地区不同，因此较难借鉴别国的经验，并且农机具也无法通用。

      没有大力的推广手段。这是保护性农业推广所遇到的最大瓶颈，因为农民并不了解收益增长情况，也缺乏指导，故保护性农业无法大面积铺开是正常的。

      缺乏政策扶持。欧洲各国在推广保护性农业上缺乏共识，至今还未系统地制定过指导纲要。

      各国国情不同。、政策方面的差异，是协调工作的主要障碍。比如，丹麦政府对除草剂的使用规定得相当严格，有可能别国允许使用的剂型与剂量，在丹麦就遭到法律禁止。

      精耕传统阻碍。在葡萄牙，由于农业人口结构老龄化，造成推广新耕作方法困难，因为对许多农民而言，他们不会轻易放弃已经沿用了数代的耕作方法。从政府角度考虑，则需要额外支出巨额款项作为采用新方式的补偿。其实葡萄牙的情况并非特例，在许多国家，农场主都不相信即使播种前不耕地、将收割后的秸秆不处理而任由其腐烂也能取得农作物丰收，而在农田中种植标靶作物以外的覆盖植物，甚至在一定限度内允许野草生长，则更是与原先的种植经验相悖。

    推广保护性耕作，NGO功不可没

      在众多推广保护性耕作的非政府组织中，ECAF是其中较为主要的一个，从1999年成立起就从立法层面至技术推广层面进行了全方位的工作。

      1999年欧盟委员会颁布了对今后欧盟成员国农业发展方向起主导性作用的纲领性文件《2000年议程》，《2000年议程》之所以成为保护性农业在欧洲发展的一个拐点，因为它同时兼顾了农业发展与环境保护的问题，即所谓的“可持续性农业”。在这种情况下，众多非政府组织成立了，为ECAF推广保护性农业提供了平台与支持。ECAF和它在各国的组织对各国议会作了有力的游说工作，西班牙、葡萄牙、德国等已经把保护性农业写入法律。

      ECAF与联合国粮农组织合作，于2001年10月举办了首届“世界保护性农业大会”。并陆续建立了五个国际性示范实验室，旨在宣传保护性农业的经济与环保优势。此外，该组织还出版各种印刷品与电子读物免费向农民、农场主与农艺技师提供。

      成立8年来，ECAF的推广成就有目共睹，各国采用保护性耕种法的农田面积大幅增加，在丹麦，如今采用免耕法种植的农田面积是1999年的5倍，达到总耕地面积的10%；在德国，越来越多的大型农场整体采用新型耕种方法；西班牙的免耕/直播耕种土地由1999年的120万公顷猛增至200万公顷；英国、法国的种植比例更是分别高达30%、40%，百分比数直逼南、北美的农业先进国家。

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保护性耕作对欧洲农业的影响

一直以来，传统农业模式与自然环境相互对立而存，在欧盟成员国内，有50.5%的农业用地，而森林面积则为27.9%。数十年来，《欧盟共同农业政策》极大地促进了成员国的农业发展，但是，与之伴随的是自然环境的破坏。燃烧秸秆和集约耕作造成了耕地水土流失严重，并污染空气、水源，破坏气候、生物多样性以及地景。

保护性耕作以蓄水保墒、减轻土变形、抵抗沙化以及保护生物多样性为出发点，采用直播栽培、免耕或少耕、保留作物残茬和种植覆盖植物等先进方法与理念。与传统耕作模式相比，保护性耕作即降低了耕作成本、提高单位产量，同时保护了环境。

减轻耕地退化。在欧洲，由侵蚀和土壤紧实所引致的耕地退化问题尤为突出，破坏面积达到一亿五千七百万公顷，达三个法国领土面积之巨。特别在地中海地区，五至七成的耕地不同程度地受此影响。由水土流失引起的土壤沉积物污染是地表水污染的主要因素，因此传统耕作模式对水资源污染严重。若采用保护性耕作，则可减少土壤沉积，更进一步，可以减少70%的除草剂流失，85%的氮氧化物流失，65%的可溶性硫酸盐流失以及69%的水分流失。

减少温室气体排放。传统耕作模式产生大量温室气体。主要表现在燃烧秸秆时产生大量二氧化碳；犁地时对土壤造成的碳汇效应破坏也极为明显，它将土壤内储存的大量二氧化碳释放入大气中。

经济效益效益明显。保护性耕作的经济效益。与传统农业的高投入相比，保护性耕作能够节省大量的农机使用、劳动力与农资产品等。尤其是免耕直播法，经济效益优势更为突出。一年生经济作物平均每公顷可节省燃油消耗31.5升，而多年生经济作物则可达到每公顷省油60-80升。这相当于单位能耗产值提高15-50%。

欧洲保护性农业联盟（ECAF）简介：1999年一月成立于布鲁塞尔的ECAF是国际间非政府组织，旨在推广保护性耕种方法，以达到可持续性农业与环境保护的平衡发展。目前该组织有成员国15个，每个国家都有ECAF的分组织或合作伙伴。在促进立法工作取得阶段性成功后，目前ECAF的工作重点转移到推广“作物综合管理技术”（ICM）这一系统全面的土地开垦与保护管理方法上。

刊登在8月25日《珠江环境报》四版

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日本人工岛建设机场注重保护环境

      文/董伟路

      8月2日，日本大阪市关西国际机场全长4000米的第二跑道（Runway 06L/24R）正式启用。由于关西国际机场坐落在离岸5公里的人工岛上，是世界上最大的海上机场，故其扩建和新跑道的投用格外引人注目。

      关西国际机场建成于1994年，是日本关西地区最重要的机场之一，它坐落在一个4千米×2.5千米的浮动式人工岛上，由一条3.5千米长的东跑道、一条4千米长的西跑道、航站楼和配套设施组成。它位于大阪湾东南，由桥梁和陆地相通，为了抵御海水和贝类海洋生物的侵蚀，人工岛的钢结构使用厚度达1毫米的环氧玻璃鳞片涂料，是世界上著名的海洋工程结构物之一。

人工岛节约土地资源 

      之所以将空港机场建在海上，因为日本是一个寸土寸金的国家，陆地资源有限，而兴建机场又需要大量土地，涉及征地、拆迁等各种问题，并且有可能支付巨额补偿金，日本政府决定东京成田国际机场作为最后一个占用陆地修建的机场，今后机场都将以填海方式修建。尽管海上机场造价不菲，并且需要解决地基沉降、海水腐蚀等棘手问题，但产权完全归日本政府所有，相比于陆地机场今后运营期间可能出现的纠纷，其200亿美元的造价不算太高。并且机场建造的费用完全由大阪政府支付，故没有债务与利息负担。唯一对填海不满的可能就是当地的渔民了，不过在政府的充分沟通与支付一次性补偿金后，他们也同意了这个海上项目，毕竟小小的大阪湾不是渔民们主要的捕鱼地点。

减少噪声污染

      另一方面，飞机起降时的噪音困扰附近居民，飞机的噪音主要来自引擎，其次是机身与空气的摩擦噪音。据国外文献报道，在欧美发达的大中型城市中，受机场飞机噪声影响的居住区人口超过了车辆交通噪声，排在首位。许多大型机场，如德国法兰克福国际机场和伦敦希斯罗国际机场都不得以实行消音飞行程序，如夜间限制航班流量、交替使用各跑道、起飞后尽快上升高度、改变调整飞机航向，避免经过居民区，这无疑影响了机场的效率。而海上机场空港则无此困扰，关西空港国际机场的WECPNL（Weighted Equivalent Continuous Perceived Noise Level，计权等效连续感觉噪声级）指标小于70分贝，而大多数发达国家机场噪声的最低标准为80分贝，这足以体现关西国际机场的环境友好性。目前，无需担心夜间噪音扰民的关西国际机场已经成为24小时全天候运作机场，大阪政府也有意将其打造为世界性物流中心。

      填海方式体现环境友好     

      机场的填海方式也体现了环境友好的概念，首先，在海湾中央填海，可以避免对海岸线、滩涂等自然景观的破坏，保持海滩湿地生态系统。其次，从防浪堤到海底的地基结构，基本都使用岩石筑成，从而减少了对砂石粘土的使用。这样海水就可轻易在人工岛下流过，此举一定程度上降低了填海与海湾水域体积、纳潮量下降和水体流动性变差间的矛盾，有效保护了海洋资源的多样性。

      这种结构对机场自身的生存性、可靠性也十分有利。整个机场的钢结构平台通过地桩半固定在地基结构上，并可随潮汐而升降，甚至有效抵御海啸袭击。由于日本是地震多发国家，这种柔性的结构也可以避免机场遭受地震破坏，这在使用相同技术的关西国际机场第一跑道中得到证实。1995年1月，刚建成半年的关西国际机场就遭受到了神户大地震的考验，震中距离机场仅20千米，但是在这次里氏7.3级的地震中，机场毫发无损，甚至玻璃窗也一块不破。鉴于如此大胆创新的设计，关西国际机场被美国土木工程师学会授予世纪伟业大奖。

刊登在9月1日《珠江环境报》四版

图片来源：関西国際空港株式会社